خاص / كتابات – لندن

ومع اقتراب موعد انتخابات أخرى، ينبغي على الشركاء الدوليين للبلاد تجنب اختيار الفائزينالمفضلين وبدلاً من ذلك، عليهم بذل المزيد من الجهد لبناء أسس الديمقراطية، فلدى العراقاليوم فرصة فريدة لرسم مسار جديد بعيدًا عن 15 عامًا من الفوضى والاضطرابات.

هذه هي التوصية المهمة التي يبرزها الباحث من أصول عراقية ريناد منصور في “معهد تشاتام هاوس” عبر مقالته المنشورة أمس الثلاثاء في موقع المعهد البريطاني المؤثر في دوائر السياسة البريطانية والغربية بعامة.

بعد هزيمة داعش، أصبح الوضع الأمني ​​أفضل مما كان عليه لسنوات عديدة. من الناحيةالسياسية ، هناك لمحات من الانتقال من الهوية إلى السياسة القائمة على القضايا في مختلفالتحالفات الانتخابية عبر الطائفة. على سبيل المثال، تحالف الإسلاميون المرتبطون برجل الدينالشيعي مقتدى الصدر مع العلمانيين المرتبطين بالحزب الشيوعي العراقي. العديد منالعراقيين يرون الآن الفساد بنفس قدر سوء الإرهاب، وقد أصبحت الفجوة بين النخبة والمواطنأكثر أهمية من الفجوة بين السنة والشيعة والأكراد.

الغرب مهتم بالحفاظ على الوضع الراهن

لكن على الرغم من هذه العلامات الطموحة، تبقى الطبقة السياسية ومؤسسات الدولة العراقيةعلى حالها. أكثر من 90 في المائة من الأحزاب السياسية والكيانات الانتخابية التي تجري فيهذه الانتخابات هي نفسها. وبدلاً من دعم تعزيز المؤسسات والثقافة السياسية من خلالأساليب مثل الأحزاب السياسية الجديدة أو لجان مستقلة لتنظيم اللوائح الانتخابية، يبدوحلفاء العراق الأجانب، من واشنطن إلى لندن إلى بروكسل، أكثر اهتماماً بالحفاظ علىالوضع الراهن، ومرة ​​أخرى يركزون على الشخصيات ذاتها من النخبة السياسية القديمة.

المنطق على المدى القصير هو أنه في “الظروف الاستثنائية” ، يمكن للشخصيات السياسيةالمفضلة إصلاح المؤسسات فيما بعد. لكن هذا خطأ فادح، فقد فشل العراق في ذلك سابقا ويخاطر بإهدار فرصة اليوم للإصلاح.

في مكان مثل الموصل، حيث يخرج السكان لتوهم من فترة صادمة لمدة ثلاث سنوات في ظلداعش، تبدو الانتخابات لصالح نخبة عجوز قادرة على التنظيم بسهولة. بينما لم يتمكن القادةالجدد والناشئون ، بمن فيهم المدرسون والمهندسون والعاملين الاجتماعيين ونشطاء المجتمعالمدني ، من تطوير برامج ومؤسسات سياسية أو استراتيجيات تعبئة. نتيجة لذلك ، على مدىالسنوات الأربع المقبلة ، من المرجح أن يحكم القادة أنفسهم الذين شجعوا الخلل السياسيقبل تولي داعش المدينة

الاستراتيجية الغربية الفاشلة نفسها

في الفترة التي تسبق الانتخابات المقبلة ، لا يزال العديد من المحللين يصرون على أن الدولالغربية يجب أن تتدخل في عملية تشكيل الحكومة التي تتبع للمساعدة في ضمان تحالفمعتدل من خليط من النخبة الشيعية والكردية والسنية. إلا أن هذه هي الاستراتيجية الفاشلةنفسها التي اتخذتها الدول الغربية في عامي 2006 و 2010 ، عندما دعموا رئيس الوزراءالسابق نوري المالكي ، الذي كانوا يعتقدون أنه سيبني الدولة العراقية.

خلال عمليتين أساسيتين سابقتين لتشكيل الحكومة، جادل المحللون بأن المالكي  سيكونبمثابة استراحة من الطائفية. وغالبا ما أشاد الدبلوماسيون الأمريكيون بـ “المالكي الأكثروطنية“. في عام 2006 أيد السفير الأميركي زلماي خليل زاد المالكي كرئيس للوزراء من خلالالادعاء بأن “المالكي لديه مخاوف عميقة بشأن توسيع النفوذ الإيراني في العراق“.

بعد ذلك ، في عام 2010 ، قال السفير الأمريكي كريستوفر هيل ، “هناك سياسة عراقيةتحاول ، وإن كانت متوقفة ، أن تتحرك نحو التركيز القومي وبعيدًا عن السياسة الطائفية التيشكلت انتخابات 2005” وعندما شكّل المالكي الحكومة في عام 2010 ، أشاد البيت الأبيض“برفض واضح لجهود المتطرفين لتحفيز الانقسام الطائفي“.

بعد انتهاء فترة عمل المالكي كرئيس وزراء انتهت بالفشل عندما استولى تنظيم الدولةالإسلامية على ثلث العراق في صيف عام 2014. فشل تفوقه في السياسة المركزية بفتح فينافذة جديدة للسلطة، كما فشلت سياساته الطائفية القائمة على دعم إيران، في بناءمؤسسات مستقلة قوية. ويتذكر الكثير من العراقيين دور واشنطن أيضا في دعم رئيس الوزراءالسابق.

في الأساس، فإن عملية دعم الأفراد المعيبة أولاً، والمؤسسات في وقت لاحق نادراً ما تُترجمإلى بناء فعال للدولة. وبالنسبة لحلفاء العراق، كانت هذه العملية في كثير من الأحيان تبدوالخيار الأسهل، حيث تأخر الكثيرون عادة في فهم الديناميات التصاعدية وتعقيدات القادةالجدد والناشئين في المجتمع. علاوة على ذلك ، فإن دعم الأفراد بدلاً من بناء المؤسسات يعززالوضع القائم للنخب التي تستطيع أن تعبئ بسهولة أكبر.

التدخل الأجنبي لا يبني مؤسسات قوية

ولكن بقدر ما قد يكون صعوداً هائلاً، فإن التاريخ القصير الذي دام 15 عامًا للعراق الجديد قدعلّم أن التدخل الأجنبي في تشكيل الحكومة لا يبني مؤسسات قوية بل يعزز النخبة القديمةغير الفعالة. وبدلاً من التدخل المباشر واختيار القادة المفضلين ، يحتاج شركاء العراق الدوليونإلى فهم أفضل للاتجاهات السياسية طويلة الأجل والمساعدة في تسهيل بناء المؤسساتالمستقلة لخلق مجال متكافئ ومحاسبة النخبة.

هذا الخطأ عززه الميل للدفع باتجاه الانتخابات باعتبارها العملية الرئيسية لبناء الدولةوالدمقرطة. الشركاء الدوليين في العراق عملوا بشكل متسرع للغاية وعرضوا للخطر فرصة بناءمؤسسات جديدة مثل الأحزاب السياسية ومراقبي المجتمع المدني.