خاص / واشنطن – كتابات

قدم ثلاثة خبراء في واشنطن، رؤى مستمدة من العمل الميدانيفي العراق بعد الانتخابات وبعد العديد من الاجتماعات رفيعةالمستوى التي عقدوها مع مسؤولين كبار في بغداد وحكومةإقليم كردستان. في 25 تموز/يوليو 2018، قامت جينيف عبدوونسيبة يونس ومايكل نايتس بالتحدث في منتدى السياسة فيمعهد واشنطن بالعاصمة الأميركية. عبدو هي باحثة مقيمة فيمؤسسة العربية. يونس هي زميل مشارك في معهد “تشاتام هاوس” بلندن ومستشار كبير سابق للمعهد الأوروبي للسلام. نايتس هو زميل أقدم في معهد واشنطن، وعمل سابقا فيجميع محافظات العراق وأمضى بعض الوقت مع قوات الأمنفي البلاد. فيما يلي ملخص لملاحظاتهم.

جينيف عبدو

يقوم القادة الإيرانيون بالمبادرات إلى الطائفة السنية فيالعراق لأن بلدهم في وضع غير مستقر. المزيد من العقوباتالأمريكية آتية، والأوربيون يديرون الطريق الآخر،والاضطرابات المدنية تنمو داخل إيران. وهذا يترك العراقأفضل أمل للتعامل مع العقوبات.

وبعيداً عن التدخل في العملية الانتخابية والاقتصاد العراقي،أصبحت إيران أيضاً أكثر مشاركة في حكومة إقليم كردستانواستخدامها كأداة سياسية. قد تمنح حكومة إقليم كردستانطهران فرصة للسيطرة على تشكيل الحكومة في بغداد، بمايضمن تفضيل رئيس الوزراء ووزارات مختلفة تبعا للمصالحالإيرانية.

واعتبر معظم العراقيين، حتى المسؤولين السياسيين،الانتخابات البرلمانية التي جرت في شهر مايو غير شرعية. ازداد شعبية رجل الدين الشيعي مقتدى الصدر بسبب أنالعراقيين وثقوا به لحل المشاكل وتقديم الخدمات، لكن الناسالآن محبطون لأنه فشل في الوفاء بتلك الوعود. يمكن للولاياتالمتحدة أن تساعد في سد هذه الفجوة في التوقعات، والانتقالإلى ما هو أبعد من العلاقات العسكرية والسياسية التقليديةمن خلال تعزيز الخدمات الاجتماعية للبلد، والتي بدورها يمكنأن تعزز الحكومة المركزية.

لكن هذا لا يعني أن واشنطن يجب أن تتجاهل القضاياالعسكرية والسياسية. يشعر المسؤولون العراقيون بالقلق منسحب الولايات المتحدة الدعم للحرب ضد تنظيم الدولةالإسلامية ، لذا يتعين على المسؤولين الأمريكيين طمأنتهم بأنهالا تزال أولوية. يجب على واشنطن أيضا تعديل عقوباتها ضدإيران لتقليل آثارها السيئة على العراق. وحتى مع توسيعالإيرانيين لبصمتهم في بغداد، فإن العقوبات من المرجح أنتمنعهم من تقديم نفس مستوى الخدمات للعراقيين الذين كانوافي الماضي. باختصار، بينما يعتقد معظم المراقبين أن العراقعلى طريق التقدم ، فإن مدى النفوذ الإيراني وعدم وجودشرعية حكومية يظهر أنه لا يزال أمامه طريق طويل.

نسيبة يونس

على الرغم من الغضب والعنف الذي شهدته الاحتجاجاتالأخيرة، فإن كبار المسؤولين العراقيين والنخب الأخرى هادئونبشكل مدهش حول الوضع. لا يبدو أنهم يشعرون بالحاجة إلىاستعادة الثقة في النظام السياسي، ربما لأن معظمهمبعيدون عن مظالم الناس. داخل شبكات المحسوبيةالبيروقراطية الهائلة في العراق، لا يصدق السياسيون أنهمفاسدون. وبدلا من ذلك، يرون الفساد كجزء من الحكم الرشيد– كونه سخيا ويأخذ من الدولة لتوفير شبكاتهم الخاصة. وهذايخلق فئتين من الناس: (1) النخبة السياسية وأي شخصمرتبط بهم، و (2) أي شخص آخر من عامة الشعب، مما يعنيأن قطاعات كبيرة من السكان لا تصل إلى الموارد الحكومية.

فيما يتعلق بحكومة إقليم كردستان، فإن تورط إيران مع أربيلالآن أعمق من تورط بغداد. في وقت يتسم فيه الكرد بالضعف،قدمت طهران قضية قوية للتحالف مع الكرد. أخبرت المسؤولينالأكراد بأنهم يستطيعون تحقيق هدفهم المتمثل في انتزاع قدرأكبر من الحكم الذاتي والتمويل من الحكومة المركزية إذا قامواببناء علاقات مع السياسيين والأحزاب الشيعية المرتبطةبالإيرانيين. في بغداد، بما في ذلك منظمة بدر ونوري المالكيوتحالف “الفتح“. وفقاً لهذه الحجة، يمكن لإيران أن تضمنللأكراد العديد من الأشياء التي فشلوا في تحقيقها من خلالتحالفهم مع الولايات المتحدة. حتى الآن يبدو أن الحزبينالكرديين الرئيسيين – الاتحاد الوطني الكردستاني والحزبالديمقراطي الكردستاني – مقتنعان بهذه الدرجة.

من الآن فصاعدًا، يتعين على الولايات المتحدة البدء في التعاملمع العراقيين عبر الطيف السياسي حول القضايا ذات الأولويةالقصوى، وعرض المساعدة في توفير الخدمات الأساسية. إناهتمام واشنطن الظاهر برئيس الوزراء حيدر العبادي غيرحكيم، لأنه من غير المرجح أن يحافظ على سيطرته علىالسلطة لفترة أطول.

مايكل نايتس

على الرغم من فوز ائتلاف العبادي بأربعين مقعدًا فيالانتخابات ، فإنه يسيطر على نفسه في حدود ستة مقاعدفقط. في المقابل، يسيطر الزعيم الكردي مسعود البرزاني علىستة وعشرين مقعدًا على الأقل، بينما تشكل الفصائل الشيعيةتيار الحكمة وسائرون قلب الحكومة. ومع ذلك ، فإن هذهالنتائج وتأثيرها على توازن القوى في بغداد ينظر إليها بشكلمختلف داخل وخارج العراق.

ومن المثير للاهتمام أن العراقيين لم يركزوا على إيران خلال هذه الدورة الانتخابية. إنهم يعرفون أن شيئًا ما خطأ في بلادهم، وأن اختيار السياسيين القادرين على إصلاحه يبدوأكثر أهمية بالنسبة لهم من اتباع الخطوط الحزبية الطائفية. على سبيل المثال، ركزت ثلاث نقاط أساسية في برنامجسائرون على إعادة العلاقات مع الدول الإقليمية والدولية.

وحتى مع ذلك، فإن إعادة فرض وشيك للعقوبات الأمريكيةالثقيلة على إيران ستصبح بلا شك قضية ساخنة للعراقيين. ويعتقد بعضهم أن بلادهم يجب أن تحصل على تصريح بعد تطبيق هذه العقوبات لأن إيران توفر الكهرباء والخدماتالأساسية الأخرى للعراق. غير أن آخرين يعتقدون أنالاقتصاد سيفيد إذا ما أبقت العقوبات بعض الوارداتالإيرانية من العراق.

ومهما يكن من أمر، فإن الوضع الحالي للعراق ليس خطيراًبنفس القدر الذي شهدته الفترة 2011-2014 ، حيث يتم إغفالالفرص لتحسين الأمن. لقد تم دحر تنظيم الدولة الإسلامية ،لكن من بعض النواحي، فإن هذا يجعل المجموعة أكثر صعوبةفي التعامل معها. العراقيون ليسوا مستعدين بعد للتعامل معالمرحلة التالية من القتال بأنفسهم لأنهم يفتقرون إلى القدراتاللازمة لمكافحة التمرد ومكافحة الإرهاب. ونتيجة لذلك، أصبحللبلد الآن مستويان مختلفان من التهديد – خلال ساعاتالنهار، والدولة الإسلامية في وضع دفاعي، ولكن في الليلتتمتع المجموعة بحرية كاملة في الحركة في المناطق الرئيسية.

على نطاق أوسع ، العلاقة بين الولايات المتحدة والعراق غيرمتوازنة وتحتاج إلى إعادة تقييم. تريد بغداد أن تكون واشنطنمرنة فيما يتعلق بمواضيع مثل مواجهة الميليشيات الشيعية،وتطبيق العقوبات ضد إيران، واختيار رئيس الوزراء المقبل،بينما يريد المسؤولون الأمريكيون حل مشاكل البلاد بسرعةأكبر بعد سنوات طويلة من المشاركة العميقة هناك.

من جانبها، تريد إيران إبقاء العراق ضعيفًا ومعتمدًا عليها. وللحد من نفوذ طهران السلبي ومساعدة الحكومة العراقية علىأن تصبح أقوى وأكثر شفافية، ستحتاج واشنطن إلى التحليبالصبر والعمل عن كثب مع المسؤولين في بغداد. وبالمثل، يجبأن تكون العقوبات الأمريكية على إيران مصممة بطرق تساعدالعراق. يجب على واشنطن أيضاً تقديم المزيد من المساعدةحول الاستخبارات المالية وجهود مكافحة الفساد وبرامجالتدريب والحماية للقضاة، فضلاً عن دعم مكافحة التجسسومكافحة الإرهاب وبالأخص العمل ضد الدولة الإسلامية.