الدولة الاتحادية ( الفدرالية ):- وهي اتحاد ولايات امارات اقاليم محافظات نشأت الفيدرالية لاول مرة في الولايات المتحدة الامريكية عام ١٧٨٩ وضع اول دستور امريكي وتأسست الدولة الاتحادية برئاسة جورج واشنطن.
دستوريا تتشكل السلطة السياسية من دولة مركزية اتحادية تمثل الاقاليم. الولايات. المحافظات على المستوى الخارجي لها دستورها وسلطاتها التشريعية والتنفيذية والقضائية.
اما الاقاليم. الولايات. المحافظات فلها سلطاتها التي لا تتعارض مع الدستور الاتحادي والسلطات الاتحادية .
السلطة التشريعية في الولايات المتحدة الامريكية مكونة من مجلسين: البرلمان يكون التمثيل به حسب نسبة السكان للولايات. فالولايات ذات الاغلبية السكانية عددها قليل تسع ولايات فقط لها اكثر من ٥٠٪ من سكان امريكا حسب آخر تعداد للسكان فتسيطر هذه الولايات على البرلمان الامريكي.
اما مجلس الاتحاد (الشيوخ) يكون التمثيل فيه بنسبة ثابتة لكل ولاية عدد ٢ . توجد ٢٥ ولاية عدد سكانها ١٥٪ من الولايات المتحدة الامريكية لكن عدد الممثلين بمجلس الاتحاد (الشيوخ) ٥٠ عضوا فتسيطر على مجلس الشيوخ الامريكي المكون من ١٠٠ عضو وهو المجلس التشريعي الاعلى سلطة من البرلمان فلا يخرج قرار ليس منصفا لكل الولايات الامريكية لمروره على المجلسين البرلمان ومجلس الاتحاد (الشيوخ).
في العراق ينص الدستور في المادة ٤٨ على ما يلي :- تتكون السلطة التشريعية الاتحادية من مجلس النواب ومجلس الاتحاد.
المادة ٤٩ تتحدث عن الفرع الاول البرلمان وكذلك المواد الاخرى الى المادة ٦٥ تنص على ما يلي :- الفرع الثاني مجلس الاتحاد والذي هو مغيب لثلاث دورات برلمانية وهو السبب الاساس لوصول العمل السياسي الى طريق مسدود حيث سيطر البرلمان لغياب مجلس الاتحاد (الشيوخ) الذي هو اعلى من البرلمان ( كما في امريكا مجلس الشيوخ هو الاعلى ) . وفي الهند وفي المانيا وكل الدول الاتحادية.
التمثيل الان في البرلمان العراقي حسب عدد السكان لكل محافظة
١- بغداد ٧١
٢- نينوى ٣٤
٣- البصرة ٢٥
٤- ذي قار ١٩
٥- السليمانية ١٨
(١٦٧ )عضو يشكلون الاغلبية لخمسة محافظات كثيفة السكان.
اما مجلس الاتحاد فعدد الاعضاء ٣٦ عضو . لكل محافظة ٢ فتكون
المحافظات ذات الكثافة السكانية الواطئة هي المحددة لسلطات المحافظات عالية الكثافة السكانية . كمايلي:-
١- المثنى ٧
٢- ميسان ١٠
٣- دهوك ١١
٤- القادسية ١١
٥- كربلاء ١١
٦- واسط ١١
٧- النجف ١٢
٨- كركوك ١٢
٩- صلاح الدين ١٢
يكون المجموع ٩٧ برلماني لا اهمية لهم في البرلمان .
في حين في مجلس الاتحاد ستكون ٩ محافظات لكل واحدة ٢ فيكون المجموع ١٨ مسيطرين على مجلس الاتحاد .
ستكون مصلحة المحافظات قليلة السكان مشتركة في الجانب الوطني لتحديد هيمنة المحافظات عالية السكان .
وسنتخلص من الطائفية والعنصرية والمحاصصة كما في امريكا . المانيا. والهند وكل الدول الاتحادية .
